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宿松县委老干部局开展老干部工作精准化服务的做法与思考

[ 字体:     时间:2018-09-17    ]

一、基本情况

截至2017年底,全县离退休干部 5254人,其中:离休干部86人,平均年龄88.5岁;退休干部5168人,其中:县级实职退休干部33人。离休干部按单位性质分:行政机关36人,事业单位21人,企业单位29人;按入伍时间分:抗日时期5人,解放时期81人;按级别待遇分:县处级28人,一般干部58人。此外,离休干部遗孀178人。全县共有离退休干部党员4534人,建有离退休干部党支部26个。

当前,随着人口老龄化日益加剧,老干部工作面临着许多新情况、新问题。老干部队伍结构发生变化。一方面,全县离休干部整体进入“双高期”(高龄、高发病期),数量逐年减少,仅2017年,去世离休干部9人,占当年在世离休干部总数10.5 %,截至7月底,全县离休干部仅76人。另一方面,退休干部大幅增加,我县现有退休干部6千多人。退休干部队伍呈现出人数多,层次高,体力、精力等各方面条件比较好的特点,文化健康养老需求较大,退休老同志参与学习、开展活动的意识比较强烈。

二、主要做法

近年来,针对老干部队伍结构发生变化的新常态,我县从离退休干部的实际需求出发,不断夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力,全力推进精准化服务工作,提升离退休干部幸福指数。

1、精准掌握需求信息。一是注重收集信息。建立完善《离退休干部联系制度》,坚持在职人员联系老干部制度,经常性的保持与离退休老干部的电话联系,在重大节日、重要节点对重点对象上门走访,从而全面了解和掌握老干部的身体情况、家庭情况、困难要求等信息。二是注重整理信息。向各单位发放离退休干部信息表格,了解收集老干部及已故离休干部无固定收入遗属的生活状况、家庭情况、学习情况、身体状况等数据,建立以老干部需求为导向的服务需求信息台账。三是适时建立数据库。及时将走访慰问、电话慰问、调查报表掌握的离退休干部需求信息分类归档,精准建立离退休干部基本信息名单、患病名单、丧偶名单、独居名单等服务数据库,做到档案全、底数清、动向明。每年都建立完善离退休干部健康档案、离休干部遗孀基本信息档案。目前,正在谋划建立特困老干部和遗孀基本信息档案。

2、精准落实服务政策;一是细化配套措施。2018年,县委办、政府办联合出台《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见,意见落实了老干部党建责任,强化了保障措施。老干部局、财政局、人社局联合出台《宿松县特殊困难离退休干部及离休干部无工作遗孀帮扶暂行办法》。特别是在逐步提高离休干部公用经费的同时,退休干部公用经费每人每年500元,完善了离退休干部困难帮扶机制。二是强化“两项建设”。着力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设。每年举办离退休干部党支部书记培训班,发放各类学习资料。离退休干部党支部书记和班子成员每人每月200元党建工作补贴,调动了支部书记和委员的工作积极性。三是完善离退休干部“保障、共享、帮扶”三大机制。会同人社、财政等部门调整了离退休干部公用经费、护理费标准,退休干部按每人每年500元执行;将离休干部特需经费由原来每人每年500元调整为每人每年1000元。

3、精准突出个性服务。从老干部实际出发,以老干部的需求为导向,针对不同年龄、身份、职级、单位、健康状况的老同志,分类提供服务。一是定时健康体检。每年定期组织离休干部和县级退休干部参加健康体检,出具《体检报告》,建立离休干部健康档案。二是宣传健康知识。每年举办2次以上健康讲座,组织医疗专家集中讲授,与老干部的面对面交流,传授健康保健知识。三是走访慰问和精神慰藉。完善局机关干部结对服务老干部责任制度,每年春节前,普遍上门走访,对有特殊困难离休干部或遗属进行资金帮扶,让离休干部倍感温馨。每两年对易地安置和异地生活的离休干部进行走访慰问。今年,对居住合肥的退休干部进行了一次集中座谈式慰问,让他们感受了组织的温暖。各单位也通过上门走访、电话询问、住院探望等形式,加强对老干部的精神慰藉,为老干部送去了党和政府的关怀。

4、精准开展文化养老。一是依托老年大学、老干部活动中心,满足老干部精神文化需求。老干部活动中心设置了图书阅览室、棋牌室、乒乓球室、舞蹈排练室、健身房和门球场。老年大学常年开设二胡、黄梅戏、舞蹈、书法、诗词、电脑、手机多媒体应用等课程,并组建了艺术团,满足广大老同志学习、娱乐需求,引导老干部科学健身、文化养老。老年大学常年开展书法、诗词作品比赛为,组织艺术团深入社区、校园、广场开展文艺演出,实现了“教、学、乐、为”的有机统一。二是依托关工委、诗词协会和老干部支部,满足老干部“老有所为”的需求。发挥诗联学会的作用,组织诗词吟唱会和采风等活动,引导老干部关注社会,宣传社会;发挥关工委的作用,组织老干部开展爱心助学、关爱留守儿童等工作,为祖国的未来作奉献。发挥老干部支部作用,组织老同志“畅谈十八大、展望十九大”、“建言十九大”、“我看改革开放--”、“讴歌新时代”等活动,取得了良好的社会效果。

三、存在的问题

1、认识上的问题。一是思想上不上心。部分乡(镇)、部门把离退休干部工作当成“软指标”,说起来重要,做起来次要,忙起来不要。二是做起来不用心。不愿意用心用情服务离退休干部,工作只求过得去、不求过得硬。三是方法上不见新。对新时期离退休干部的服务工作认识不足,意识不强,思想观念还停留在过去的工作思维模式里,重待遇轻服务,工作思路不宽、办法不多、成效不大。

2、学习上的问题。一是文体活动多、思想教育少。思想政治教育与文体活动结合不紧密,对“寓教于乐”理解不深不透,重“乐”轻“教”,离退休干部思想政治建设过分“娱乐化”。二是集中学习多、送学上门少。随着年龄的增大,经常不能参加组织生活的离退休干部逐年增多,针对此问题,部分离退休干部党组织未能结合实际“送学上门”,学习教育以集中学习为主,导致部分离退休干部长期未能参加学习。三是物质慰问多、精神慰问少。有的乡(镇)、部门看望慰问离退休干部走形式,仅满足于把慰问品慰问金送达离退休干部家中,没有结合看望慰问活动传达党的路线方针政策,没有对离退休干部“嘘寒问暖”;甚至电话通知离退休干部家属到办公室领取慰问金和慰问品,慰问效果大打折扣。

3、服务上的问题。就是只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式,缺少个性化服务。一是服务意识不强。认为个性化服务是离退休干部子女的事,服务不主动、工作不积极、活动不配合。二是服务方式不多。在生活待遇服务上,只注重检查督导生活待遇的落实,没有关注到离退休干部日常生活中的具体困难;在政治待遇服务上,只注重参观学习、座谈讨论等普遍化、一般化的服务方式,忽略或轻视了离退休干部的精神、心理等方面的个性化服务需求。三是力量不足。工作人员偏少、经费不多、资源不足,导致开展个性化服务工作断档、服务断层。

四、思考和建议

1、完善基本信息动态化管理。完善离休干部基本信息。在现有离休干部姓名、出生日期、家庭住址、联系电话、所属社区等基本信息的基础上,不断采集完善离休干部的居住情况、婚姻情况、家属情况、子女信息、身体状况、特长爱好、性格特征等基础信息,实行离退休干部基本信息动态化管理,每月电话联系离退休干部本人或家属一次,及时更新完善基础信息,做到离退休干部晚年生活底子清、情况明。

2、分类提供精准化服务。在普遍性地为离休干部提供生活照顾、医疗保健、精神慰藉服务基础上,根据个性需求分层分类提供服务。对于身体很好和较好的,更多地提供学习、文体活动等服务;对于不能参加集中活动的,主动上门进行生活照顾;对于丧偶以及长期卧床的,重点提供精神慰藉服务;对于长期住院和患癌症的重点提供医疗保健服务。要加大调查力度,制定精准化服务菜单,对离休干部中存在的日常性需求,有什么困难就解决什么困难,有什么问题就解决什么问题。

 3、利用社会资源提高服务质量。针对以居家养老为主的实际,建立起以社区为依托,社会服务和社区志愿者服务为补充的离休干部居家养老服务体系。推行送餐、爱心超市、邻里互助等以公益性为主的服务,引进社区附近商家为离退休干部提供送货上门、送餐上门等服务。向离退干部推荐适合身体特征、个性爱好的“老年人服装专卖店”或生产厂家,满足他们的衣着消费需求。联合艺术协会、文化演出团体等机构,组织离退休干部喜欢的戏曲、电影、文艺演出等文化娱乐进社区活动,进一步丰富离退休干部精神文化生活。组织团青年志愿者和社区志愿者更加重视对独居、患病、心理孤独等特殊离休干部的关心照顾和服务。引导离休干部逐步安装电子监控安全保障设施,加强独居离退休干部居所安全保障。

(宿松县委老干部局)

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